在过去的两年里，欧盟领导人开始了一场名副其实的立法马拉松，以制定《欧洲绿色协议》，并使自己处于遵守《巴黎协定》的位置。在创纪录的时间里，他们已经通过了32项立法——从2035年结束内燃机，到引入碳边境税——这将使他们能够在2030年将二氧化碳排放量比1990年减少55%，并在2050年走上碳中和的道路。为了实现他们的路线图，他们还有40个法案要完成，这些法案与环境的关系比对抗全球变暖更大。

当然，一些碳密集型经济的中欧和东欧国家，如波兰和匈牙利，不愿意签署，认为他们无法像西方伙伴那样走得那么远。但直到最近，欧洲绿色协议一直在向前推进，经历了好时光和坏时光。然而，最近几周，进展变得更加犹豫不决，其速度也受到质疑。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)于5月11日发起攻势，呼吁“暂停监管”，他是欧盟(EU)成员国中绝大多数领导人中第一位感受到积极气候政策影响的人。同样，另一位自由主义者、比利时首相亚历山大?德?克罗(Alexander De Croo)提议在生物多样性相关问题上“按下暂停键”。

在政治右翼方面，欧洲国家元首和政府领导人——尼科斯·克里斯托杜利德斯(塞浦路斯)、克里斯亚尼斯·卡林斯(拉脱维亚)、乌尔夫·克里斯滕松(瑞典)、基里亚科斯·米佐塔基斯(希腊)、卡尔·内哈默尔(奥地利)、佩特里·奥尔波(芬兰)、安德烈·普连科维奇(克罗地亚)和利奥·瓦拉德卡尔(爱尔兰)——也纷纷效仿。6月29日，他们都批准了欧洲人民党(EPP)的一项声明，该声明呼吁“暂停监管”绿色协议，并“考虑到俄罗斯在2022年2月袭击乌克兰后的新经济和社会现实”。

“我们正处于实施绿色协议的艰难阶段。这是社会对某些群体是否接受的问题，”一位欧洲外交官表示。事实上，领导人担心他们也会面临像法国黄背心抗议运动那样的反抗，黄背心抗议运动在2018年至2019年的冬天给埃利萨伊姆造成了创伤。他们还想到了荷兰农民在2022年减少氮排放计划之后的反抗运动，以及3月份荷兰省级选举中一个新的反绿色协议政党“农民-公民运动”(BBB)的突破，该政党彻底改变了当地的政治格局。他们还担心德国极右翼政党另类选择党(AfD)民调支持率的上升，该党一直把反对禁止使用燃气和燃油锅炉作为自己的爱好。