尽管欧盟可能会重申，它是世界上应对气候变化最雄心勃勃的大洲，但该机构将在11月30日至12月12日在迪拜举行的第28届联合国气候变化大会(COP28)上代表27个成员国进行有限的谈判授权。由于这项授权需要成员国的一致同意，10月16日(周一)在卢森堡开会的欧洲环境部长们不得不考虑那些不太热心的国家的保留意见。

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不出所料，特别是匈牙利和波兰，这两个国家的经济仍然是高度碳密集型的，它们再次给欧盟的愿望踩了刹车。乔治娅?梅洛尼领导的意大利也敦促其合作伙伴不要过度承诺。“我们还能走得更远吗?”新任气候专员伍普克·胡克斯特拉(Wopke Hoekstra)评论道，然后再次强调，这项工作包括让27个国家同意一项政策。

虽然欧洲人已经采取了一系列立法措施——从2035年禁止内燃机汽车到引入边境碳税——这应该使他们能够到2030年将二氧化碳排放量在1990年的水平上减少57%，但他们并没有将这一数字作为一个新的目标。欧盟委员会副主席马洛斯·塞夫科维奇在部长会议上表示，“57%的比例将是缔约方会议上一个很好的宣布，清楚地表明欧洲是气候变化的领导者”。

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欧盟27国重申了其气候立法中规定的温室气体减排至少55%的目标。欧盟理事会轮值主席国西班牙部长特里萨·里贝拉解释说，包括华沙、布达佩斯、索非亚、萨格勒布和罗马在内的“少数”政府“不想制造混乱”，给人留下他们正在设定“新目标”的印象。

欧盟27国也没有要求欧盟委员会为迪拜无条件淘汰化石燃料的决定辩护。事实上，他们决定区别对待那些有碳捕获和储存系统支持的化石燃料，认为只有后者应该被淘汰。虽然没有给出具体的日期，但欧洲人正在谈论“当前十年的消费峰值”。

这部分任务是两个对立集团进行复杂谈判的主题。包括法国、德国和荷兰在内的十几个国家像非政府组织一样，推动无条件淘汰所有化石燃料。荷兰气候部长罗布·杰滕说:“如果你听科学家的话，很明显我们需要逐步淘汰所有化石燃料。”他敦促欧盟在第28届联合国气候变化大会上成为“最雄心勃勃的集团”。