国会议员周四公布了2024财年的第二个也是最后一个支出计划，国会现在面临着在资金于周五结束之前通过该措施的紧迫时间。

这项拖延已久的支出法案包括为国防部、财政部、国土安全部、劳工部、卫生与公共服务部、教育部和国务院以及其他机构提供资金，并将在周五以一个“小巴”方案进行审议。参众两院和两党领导人以及拜登总统都对这项措施表示支持。

众议院将缩短从法案提出到投票之间72小时的正常规定，以避免在国会不采取行动的情况下将于本周末开始的政府停摆。参议院随后将寻求迅速采取行动，不过必须所有100名参议员同意就加快的时间表进行投票。

参与谈判的民主党人欢呼说，最终的方案基本上没有共和党人最初要求的保守政策附加条款和对国内机构的大幅削减，而共和党人则庆祝国防开支的增加和一些机构将承受的适度削减。国会本月早些时候批准了六项支出法案，新法案包含了国会每年必须通过的其余六项支出法案。

“我们从一开始就说过，如果我们以一种合理的、两党合作的方式共同努力，我们就能负责任地为政府提供资金，”华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里(Patty Murray)说。分别担任参议院拨款委员会主席和高级成员的缅因州共和党人苏珊·柯林斯(Susan Collins)在一份联合声明中说。“政府关门或混乱是完全没有必要的，国会议员们应该抓紧时间通过这六项法案，它们将极大地惠及美国的每个州，也反映了许多参议员的重要优先事项。”

国会领导人此前同意2024财年的最高支出水平为1.66万亿美元。国防开支将增长3%，达到8860亿美元，非国防开支将基本保持在接近7730亿美元的2023财年水平。

以下是该法案对联邦机构的一些最重要影响:

机构削减

共和党人吹嘘说，他们削减了政府多个机构的“浪费性支出”，并指出许多机构面临着相对于2023财年拨款的削减。美国国务院和海外业务预算的整体可自由支配支出将减少6%，基本上回到2022财年的水平。

然而，国务院和美国国际开发署的运作资金将基本保持不变，前者的支出略有增加，后者的支出略有下降。在政府的其他部门，小企业管理局的预算将下降2%，证券交易委员会的预算将下降1%，选举援助委员会对各州的拨款将下降27%，降至5500万美元。

边境人员

这项措施将为海关和边境保护局提供比拜登要求的多30亿美元的资金。其中包括投入近5亿美元，将边境巡逻人员增加到2.2万人，比目前水平增加10%。边境巡逻队过去也面临过类似的任务，但难以实现其招聘目标。这项措施还将为150名新的CBP官员增加资金，议员们表示，这将有助于阻止非法和假冒物品的流动。

拜登政府在其2024年财政预算提案中寻求增加350名边境巡逻人员，但随后要求为1300名特工和1000名CBP官员提供紧急资金。拨款者要求CBP在90天内提交一份计划和时间表，以实现招聘目标。

拜登曾寻求额外的47亿美元“边境应急基金”，以便在移民人数激增时动用，但国会选择提供17亿美元用于“边境管理要求”。国会议员没有为美国公民及移民服务局提供所要求的大量资金，但确实指示该机构为悬而未决的庇护案件制定一项全面的“积压消除计划”，其中包括支持该计划的人员配备模式。

这项措施包括为美国海岸警卫队的自杀预防、员工援助和儿童保育补贴提供资金。

远程办公

议员们指示白宫提供联邦机构远程办公的大量数据。他们还要求每个机构详细说明，如果他们目前使用的办公空间不到60%，他们将如何减少物理足迹。美国政府雇员联合会(American Federation of Government Employees)抨击了这一提议，称它将打击员工士气和生产力，同时破坏机构招聘和留住员工的努力。

IRS保持稳定

美国国税局(Internal Revenue Service)维持了其2023财年123亿美元的拨款水平，避免了共和党人寻求的削减。不过，美国国税局领导层警告称，如果基础资金没有增加，它将不得不比计划更快地动用《通胀抑制法案》(Inflation Reduction Act)的资金。众议院共和党人对此前同意的200亿美元的IRA基金拨款表示欢迎，拨款议员表示，这将部分解除拜登的“超负荷军队”国税局特工的资金。

运输安全管理局支付

这项措施将运输安全管理局的工资支出增加了11亿美元，以资助该机构员工去年获得的加薪。资金问题一直是谈判的症结所在，但拨款者最终几乎满足了拜登的所有要求。参议院民主党人吹嘘说，自实施以来，加薪使人员流失率降低了50%，使TSA能够在应对疫情后不断增长的旅行量的同时，解决人员配备方面的挑战。国会再次否决了拜登政府关于取消机场“出口通道”工作人员的提议。

美国邮政总局的变化

立法者承认，USPS正处于其业务流程的重大变革之中，这引发了争议和两党阻力，但他们拒绝采取任何可衡量的干预措施。相反，它建议邮政管理部门“考虑员工和客户的需求”，以及提供“迅速可靠”服务的要求。该措施将要求美国邮政向国会简要介绍其解决日益增加的邮件盗窃的步骤。

联邦大楼

国防部将比拜登总统要求的多获得6.58亿美元，用于升级设施，包括海军造船厂，并弥补导致“退化”条件的不足。在选址和是否为其提供资金的争议中，美国总务管理局(General Services Administration)将获得2亿美元，用于建造新的联邦调查局总部。该设施目前计划在马里兰州格林贝尔特建造。

节约能部分项目

长期以来，总统艾滋病紧急救援计划(PEPFAR)一直被认为是一个绝对的成功，被认为挽救了2500万人的生命，但在共和党人未经证实地声称该计划支持堕胎后，该计划即将到期。根据拨款法案，该项目将获得一年的延期。美国国务院也将达到在2021年撤军前为美国政府工作的阿富汗人的特殊移民签证的法定上限，但支出协议将把这一限制提高1.2万个签证。

早期学习

拨款者同意将卫生与公众服务部的早期教育项目增加10亿美元。“儿童保育和发展整体拨款”将增加9%，而“启智计划”将增加2.75亿美元，增幅为2%。在过去三年中，这些项目的资金增加了44亿美元。