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2025-09-19
废除第370条按下了查谟克什米尔地区政治的重置按钮,在2019年8月作出划时代决定三年后,其后果仍在继续显现。被动摇的政治方程式自那以后一直在努力重新定位。
今年,这个曾经的州实施了可能改变游戏规则的划界工作,调整了选区的大小,并修改了选举名册,增加了新的选民。这两项举措都引发了联邦领土的政治情绪,因为它们触及了历史上敏感的问题。
“人民党会做任何事,甚至试图收买你们的忠诚,但上帝会让他们的所有计划都失败,”他最近对一大群人说。如果对选举有任何干预,那么就会出现你无法控制的风暴。”
阿卜杜拉12月6日的讲话基本上是为明年春天即将举行的选举拉开序幕。总检察长Tushar Mehta最近在最高法院回应挑战查谟克什米尔划界的请愿书时的声明表明,中央政府也希望在UT提前选举。
然而,从法鲁克在历史悠久的哈兹拉特巴尔清真寺附近发表的演讲摘录中,可以清楚地看到,查谟克什米尔正朝着选举季前进,而选举季的每一点都将是动荡的。
在克什米尔,也许没有人比阿卜杜拉更了解历届中央政府所策划的阴谋。
1983年,英迪拉·甘地刚刚开始第二任印度总理任期,她对查谟克什米尔议会选举投入了如此多的精力,以至于她向法鲁克提出了联盟提议。法鲁克的父亲谢赫·阿卜杜拉(Sheikh Abdullah)去世后,他的政党国民大会(NC)正乘着一波人气热潮而崛起。谢赫·阿卜杜拉是克什米尔的受欢迎领导人,在该地区政治中占据了40年的地位。
法鲁克考虑到克什米尔人的政治敏感性,犹豫了一下,转而提议在国大党争夺的选区里选派“弱势”候选人。甘地认为这是对她声望的侮辱。
她不习惯邦政府的不服从(在她作为国大党主席的政治生涯之初,她参与了1957年喀拉拉邦共产党的解散),她着手解散以法鲁克为首的查谟克什米尔政权。
印度人民党或许已经取代了国大党的中央地位,但历史上对联邦制的厌恶依然存在,削弱政治对手的策略也依然存在。今天,克什米尔再次被同样的政治绝望感所笼罩。
针对宗教少数群体成员的激进暴力的短暂突破,让人们对废除第370条将带来永久和平的说法产生了质疑。最重要的是,一系列的行政变化,包括调整有关克什米尔土地所有权的法律,引发了当地的怀疑。
在印度2021年根据《非法活动预防法》(UAPA)提起的814起案件中,查谟克什米尔占最大份额(289起)。最新的法庭数据显示,今年查谟克什米尔高等法院收到了780份人身保护令申请,这些人的家属根据《公共安全法》(PSA)被立案,这是一项令人担忧的预防性拘留法。
“以前,我们一年要对付200到300个公益广告。现在已经增加了三倍,”一名代表被拘留者在斯利那加查谟克什米尔高等法院打PSA案件的律师说。(然而,人数的激增不能完全归因于政治和叛乱造成的紧急情况,因为现在有证据表明,查谟克什米尔警方也经常部署PSA来应对毒品威胁。)
法鲁克·阿卜杜拉(Farooq Abdullah)和其他主流领导人非常清楚这样的局面会带来什么后果。他们对抗性的政治姿态来自于他们对该地区的深刻理解。
最近,大会党领导人奥马尔·阿卜杜拉(Omar Abdullah)承诺,如果他的党重新掌权,他将撤销PSA,从而引发了一场政治风暴。一位政治领袖利用废除PSA法(该法的使用曾被视为一项主要政治纲领),突显了民众对无情打压的愤怒。
最近,另一位前首席部长、人民民主党(PDP)主席梅赫布巴·穆夫提(Mehbooba Mufti)敦促克什米尔的年轻人不要放弃任何没有竞争的政治空间。穆夫提对人民党进行了尖刻的抨击,他说:“查谟克什米尔邦有一个强大的议会,但现在,它被视为至关重要的机构。然而,人民党领导人自己更喜欢在其他地方占据最高席位。让他们把自己的角色限制在。”
就连通常被认为与中央政府关系密切的Altaf Bukhari最近也发起了一场政治运动,要求释放关押在该国各监狱中的年轻查谟克什米尔被拘留者。这曾经是像穆夫提这样的领导人的政治支柱。
我们还没有看到立即停止这项有70年历史的实验将产生什么样的全面影响。有一种可能性是肯定的。人民党很快就会发现自己陷入两难境地,要么永远把查克什米尔作为一个警察国家来统治,要么允许一些民主自由,冒着反对“国家利益”的政治重组的风险。
后者已在克什米尔发生过三次。第一次发生在60年代中期,当时新任命的首席部长古拉姆·穆罕默德·萨迪克开启了一段“自由化”时期,对媒体的限制放宽了,允许和平集会自由,政治犯被释放,针对谢赫·阿卜杜拉的“阴谋案”(政府所拥有的证据是谢赫与巴基斯坦一位首席工程师的通信“谈论一把剪刀和修剪树木”)被撤销。
结果呢?查谟克什米尔政府对欢呼雀跃的游行队伍在克什米尔街道上咆哮着支持公民投票阵线感到震惊,在谢赫·阿卜杜拉因煽动罪入狱后,该组织保持了克什米尔“独立”运动的活力。由“主细胞”(Master Cell)和“法塔赫”(al-Fatah)等组织领导的小规模武装暴力活动也开始出现。
迫于压力,印度政府宣布决定推翻查谟克什米尔地区的第356条和第357条,因此,在没有得到邦政府同意的情况下,让州长的统治得以实施,点燃了在山谷中蔓延的新的政治动荡之火。因此,“自由化”非但没有平息局势,反而助长了克什米尔不稳定的进一步循环。
第二次例子发生在20世纪70年代末,当时人民党取代国大党成为中央,查馍克什米尔地区迎来了第一次“自由公正”的选举,谢赫在选举中胜利获胜。但由于1975年他与甘地夫人签署的“羞辱性”协议——当时他同意放弃公投要求——引起越来越多的不满,谢赫开始做出“煽动性”的姿态,甚至说克什米尔人不是印度或巴基斯坦的奴隶。他仍然未能安抚该地区的局势,在那里,要求“独立”的呼声越来越高,这次是由伊斯兰大会党(Jamaat-e-Islami)等忏悔组织发起的。
好战分子的数字无疑在下降。但脆弱的政治局势意味着UT将继续成为一个火药桶,并暴露在与安全相关的漏洞中。在最近的一次采访中,记者遇到了一个案例,来自斯利那加汗亚尔地区的17岁男孩纳蒂什·沙基尔在今年4月初的一次枪战中作为武装分子死亡。
几个初步的问题揭示了一个令人惊讶的事实,即Natish是与NC有关的标志性“国家烈士”Yousuf Halwai的侄孙,他在1989年武装冲突爆发时被JKLF武装分子杀害。
当被问及是什么原因导致纳蒂斯采取这一极端措施时,他的叔叔艾哈迈德指出,该地区处于“政治绝望”状态。“政治空间的窒息造成了一种不同寻常的局面,”他说。“政府在一定程度上也有责任。年轻人正在用不同的方式发泄他们的不满。”
他的痛苦感也得到了其他人的共鸣。来自南克什米尔Hom Shali Bug议会选区的前议员Majeed Larami说:“他们(人民党)试图通过拆除地方机构来建立政治霸权。”该选区被划界委员会分成了四个部分。通过分裂(至少19个)和重新命名主流领导人长期培育的选区,这一做法几乎扭曲了公平竞争的环境,创造了新的投票集团。
许多像拉拉米这样的前议员说,他们已经与他们长期服务的人民疏远了。他说:“我的一部分选民支持库尔甘,另一部分支持德夫萨尔和比杰贝哈拉,还有一小部分支持阿南塔格西。我的选区完全从地图上消失了。”
“mla和他们的员工之间的工作关系受到了干扰。我的新选区现在是阿南拿格西,我还需要五年时间来更好地熟悉新选民。”根据选举名册的特别摘要修订(SSR),查谟克什米尔增加了77.2万新选民。
随着大选的升温,政治紧张局势也重新浮出水面。向民选政府的成功过渡很容易实现,但也充满了不可预见后果的风险。
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