美国联邦航空管理局(Federal Aviation Administration，简称faa)的一个外部调查小组表示，人手不足和过度依赖加班，正在造成美国领空的安全性下降。该小组是为审查最近发生的一系列跑道和其他事故而成立的。

美国国家空域系统(NAS)安全审查小组在周三发布的一份报告中发现，缺乏足够的劳动力是一个持续了40年的问题，它已经产生了涓滴效应，给公众飞行带来了一些威胁。研究小组发现，容量不足导致运营效率低下，需要不断调整资源，以确保空域能够正常运行。该公司表示，在这一过程中，员工正在被拉长，“关键裁员”正在被取消。在2022年底和2023年初发生了10起安全事故后，美国联邦航空局于4月份成立了该委员会。

美国联邦航空局的加班率达到了历史最高水平，审查小组表示，这导致了更多的缺勤率、更低的生产率和更严重的疲劳。人手不足迫使美国联邦航空局与某些地区谈判减少时间表，以保持运营安全，实施更多的地面停站，并将地点合并到一个岗位下。后一种策略减少了对空域的监视，快速决策可能会导致更多错误。美国联邦航空局监督员目前担任替代管制员，阻碍了他们履行正常协调职责的能力。

该委员会表示:“当空中交通被改变航线、被暂停或飞机之间的空间被增加以容纳人员不足的相邻区域时，由于操作的突然变化和为促进不正常操作所需的通信增加，指令错误的机会成倍增加。”“虽然每个风险因素可能不是重大的，但由于人员短缺而导致的不规范操作的综合影响侵蚀了国家航空航天局的安全边际。”

该小组提出了一系列建议，呼吁联邦航空局迅速解决与人员配备、流程完整性、设施、设备和技术有关的问题。总而言之，再加上长期的资金短缺和国会僵局，这些问题造成了“安全边际的侵蚀，必须紧急解决”。他们补充说，如果没有足够的资源，该机构无法提供公众期望的服务水平。

“如果不加以解决，(空中交通组织)将无法维持现有的能力，更不用说扩大和现代化的系统，”专家组说。“目前ATO内部存在的人员不足给系统带来了额外的压力，进一步侵蚀了安全边际，增加了风险。”

美国联邦航空局的人员配备问题可以追溯到1981年，当时空中交通管制员罢工，里根总统将他们集体解雇。随后的招聘在2005年左右造成了退休潮，该机构长期以来一直在努力解决这个问题。到2023年，FAA的空中交通管制员将比2012年减少1000人，尽管其运营的复杂性明显增加，而且该机构只提出了“有限的努力”来解决这一问题。2013年的停摆和自动减支、2018-2019年的停摆和2019冠状病毒病大流行加剧了这种情况。在过去十年中，联邦航空局一年没有招聘，两年没有培训。该公司在2021年和2022年的人员流失率也高于预期。

参议院最近确认迈克尔·惠特克(Michael Whittaker)为美国联邦航空局局长，这是该机构18个月来首位获得确认的领导人。惠特克说，增加该机构的工作人员是首要任务，这一目标得到了两党的支持，国会正在寻求在联邦航空局的授权于今年年底到期之前解决这个问题。该机构今年早些时候警告说，人员短缺将导致航班延误激增，并迫使该机构要求某些地区的航空公司减少航班运营。

审查小组呼吁美国联邦航空局改善其人员配备模式，该模式面临严重延误，并包含过时的信息。该机构最近提出了新的招聘目标，但这些目标是基于培训能力，而不是实际需求。在考虑到人员流失后，该小组估计，到2032年，美国联邦航空局目前只会新增200名管制员。

单一的FAA学院正在制造一个瓶颈，立法者和惠特克表示，可以通过第二个这样的设施来解决这个问题。

审查小组表示，联邦航空局的新人员配备计划应该是灵活的、可预测的，并能对该机构的需求做出反应。它建议该机构考虑暂时暂停内部调动和晋升，以便更好地评估需求并填补职位空缺。该小组提出了一系列建议，以改善美国联邦航空局学院，在不牺牲安全的情况下更快地通过招聘流程，例如改变教学方法，更精确地分配职责，延长工作时间和增加教员。

学院的瓶颈限制了联邦航空局“提供足够的候选者成为空中交通管制员的能力”。

该小组表示，实施其建议“可能很困难”，但FAA必须“紧急解决这一人员危机”，以解决日益严重的安全问题和风险。

该组织补充说，美国联邦航空局“资金不足，不一致”正在削弱其解决该机构几乎所有其他问题的能力。

审查小组说，资金不足“减缓了关键技术现代化项目的实施，延误了数千次航班，并阻碍了数十亿美元的机场基础设施投资”。“这种情况使得FAA很难有效地进行长期业务规划和执行。”